Ce 23 mai 2026 marque le 12e anniversaire de la promulgation de la loi 169-14, adoptée par l’État dominicain en réponse à l’apatridie et à la dénationalisation causées par l’arrêt 168-13 de la Cour constitutionnelle. Cet arrêt a privé des milliers de Dominicains d’origine haïtienne de leur nationalité et a laissé plus de 200 000 personnes apatrides, engendrant ainsi l’une des plus graves crises d’apatridie de l’hémisphère.
La loi a été présentée au pays et à la communauté internationale comme une mesure visant à réparer le préjudice causé et à garantir la reconnaissance des droits. Il avait été promis que les personnes concernées recouvreraient leurs papiers, leur stabilité juridique et leur dignité. Pourtant, 12 ans plus tard, des milliers de personnes demeurent prisonnières de l’exclusion, de la discrimination et de l’incertitude.
La réalité démontre que l’État dominicain n’a toujours pas tenu sa promesse.
Douze ans après la promulgation de la loi 169-14, la situation demeure alarmante. Dans le groupe A, seules 26 000 personnes environ ont pu récupérer leurs documents et obtenir la reconnaissance effective de leur nationalité dominicaine, tandis que plus de 34 000 continuent de se heurter à des obstacles pour accéder pleinement à leurs documents et exercer leurs droits fondamentaux.
Quant au groupe B, des milliers de personnes restent vulnérables en raison de documents périmés, de procédures bloquées et de l’absence de mécanismes de renouvellement clairs. Bien que l’État dominicain ait délivré des décrets de naturalisation à 799 personnes et que certaines d’entre elles aient entamé des démarches administratives, la majorité des personnes ayant droit à la nationalité n’ont toujours pas pu récupérer pleinement leurs documents d’identité ni obtenir de garanties effectives de protection juridique. Cette situation expose de nombreuses personnes à l’incertitude, à la discrimination et au risque d’arrestation arbitraire.
Des milliers de personnes sont toujours sans papiers d’identité, tandis que d’autres survivent avec des documents périmés ou retenus par les autorités. De nombreux bénéficiaires de la loi 169-14 ne reçoivent toujours aucune réponse concrète de l’État, malgré le respect de tous les critères requis.
À cela s’ajoute la rétention arbitraire de documents par la Commission électorale centrale, une pratique qui a touché des centaines de Dominicains d’origine haïtienne, les plaçant dans une situation de vulnérabilité permanente et les privant de droits fondamentaux tels que le droit d’étudier, de travailler, d’accéder aux soins de santé ou de circuler librement.
Ces dernières années, nous avons également constaté une augmentation alarmante des arrestations arbitraires, des descentes de police illégales aux aurores, des expulsions massives et des pratiques de profilage racial perpétrées par des agents de l’État dominicain. Les personnes noires sont persécutées uniquement en raison de leur couleur de peau, de leurs caractéristiques physiques ou parce qu’elles sont considérées comme « susceptibles » d’être haïtiennes.
Nous sommes Dominicains et jouissons de tous nos droits.
Le discours déshumanisant véhiculé par divers organes officiels et politiques a alimenté la xénophobie, la haine raciale et la violence à l’encontre des Dominicains d’origine haïtienne. Ces agissements engendrent non seulement la peur au sein de nos communautés, mais légitiment également de graves violations des droits humains.
Le Mouvement reconoci-do a recensé plus de 100 cas de Dominicains d’origine haïtienne victimes de détentions arbitraires et d’expulsions illégales vers Haïti. Ces actes ont été perpétrés par des agents de l’État dominicain, qui ont eu recours au profilage racial et se sont appuyés sur le prétexte d’une absence de papiers que l’État lui-même refuse de renouveler et de reconnaître.
Depuis plus de 12 ans, notre mouvement est témoin et soutient personnellement les Dominicains d’origine haïtienne dans la défense et la promotion de leurs droits. Grâce à leur soutien et à nos conseils, nous avons été aux côtés de milliers de Dominicains d’origine haïtienne nés dans ce pays et qui continuent de subir de graves violations de leurs droits fondamentaux.
Nous constatons l’impact des 15 mesures prises par le gouvernement sur la vie des enfants, adolescents, femmes et hommes dominicains d’origine haïtienne. Des dizaines de milliers d’entre eux vivent toujours en situation d’apatridie et de vulnérabilité, malgré les promesses de la loi 169-14. Moins de 9 % de la population concernée a pu améliorer sa situation suite à la décision 168-13.
Nous reconnaissons que la loi représente un progrès, mais le manque d’opportunités et les violations des droits humains persistent, du fait de notre division et de notre catégorisation. Par conséquent, nous exhortons l’État dominicain à tenir ses engagements et à garantir l’efficacité, la mise en œuvre concrète et l’absence d’obstacles bureaucratiques. Il est essentiel que chacun puisse poursuivre sa vie civique, exercer ses droits fondamentaux et que, enfin, le manque de volonté dans l’application de cette loi, l’arbitraire administratif, le manque de clarté et la complexité des procédures soient éliminés.
Des milliers de Dominicains d’origine haïtienne voient leur vie en suspens, incapables de poursuivre leurs études, de travailler ou de circuler librement. Ils attendent toujours une solution définitive, espérant que leur droit à la nationalité et à une vie digne sera pleinement reconnu.
La situation des Dominicaines d’origine haïtienne détenues dans des hôpitaux publics après leur accouchement est particulièrement préoccupante. Dans de nombreux cas, elles restent détenues sous surveillance migratoire alors qu’elles se remettent encore physiquement de l’accouchement, dans des conditions d’extrême vulnérabilité et de peur.
Le cas de Lina Pie Lima
Lina, une Dominicaine d’origine haïtienne, a été arrêtée en juillet 2025 par des agents de l’immigration, malgré la possession de documents prouvant son identité. Elle a ensuite été expulsée illégalement vers Haïti, un pays qu’elle ne connaît pas, et abandonnée à la frontière, sans protection ni assistance.
Des mois plus tard, de retour au pays et poursuivant ses démarches pour obtenir ses papiers, elle a de nouveau été victime de violences institutionnelles. Après avoir accouché à l’hôpital provincial de maternité et d’enfants Francisco Antonio Gonzalvo de La Romana, des agents de l’immigration sont arrivés à l’hôpital et l’ont retenue pendant quatre jours sous surveillance, tandis que son nouveau-né souffrait de complications de santé. Par la suite, après son accouchement, elle et son bébé ont été conduits au centre d’enquête et de détention de la Direction générale des migrations (DGM), un traitement cruel et discriminatoire dont sont encore victimes les Dominicaines d’origine haïtienne dans leur propre pays. Elle vit désormais dans la crainte constante d’être à nouveau expulsée et séparée de son bébé.
Des cas comme celui de Lina démontrent comment les politiques migratoires et les pratiques institutionnelles violent les droits fondamentaux protégés par la Constitution dominicaine et par les accords internationaux ratifiés par l’État dominicain lui-même.
Les détentions arbitraires, les expulsions illégales, la persécution raciale, la détention de femmes ayant récemment accouché dans les hôpitaux et le refus de documents constituent de graves violations des droits humains et représentent une menace directe pour la dignité humaine.
Le silence de l’État face à ces violations constitue également une forme de violence.
Douze ans après la loi 169-14, le pays n’a toujours pas offert de solution réelle et définitive aux personnes touchées par la dénationalisation et l’apatridie. Pendant ce temps, nos communautés continuent de résister, de s’organiser et de dénoncer les abus qui visent à nous rendre invisibles.
Au nom du Mouvement reconoci-do, nous réaffirmons que la nationalité est un droit humain fondamental et que nul ne devrait être persécuté en raison de la couleur de sa peau, de son origine familiale ou de son statut social.
Nous exigeons :
- La délivrance immédiate de cartes d’identité à tous les bénéficiaires de la loi 169-14.
- La réouverture des bureaux du ministère de l’Intérieur et de la police chargés de veiller au respect de la loi 169-14.
- L’application effective des décrets de naturalisation et la délivrance de cartes d’identité aux personnes déjà reconnues par l’État.
- L’arrêt immédiat des détentions arbitraires, des descentes de police illégales et des expulsions de Dominicains d’origine haïtienne.
- La fin de la rétention arbitraire de documents par la Commission électorale centrale.
- La fin du profilage racial et des persécutions contre les personnes noires en République dominicaine.
- Le rétablissement intégral de la nationalité pour toutes les personnes dénationalisées nées entre 1929 et 2010.
- L’ouverture d’un espace de dialogue avec le président ou son gouvernement afin de promouvoir des solutions concrètes, humaines et durables.
Aujourd’hui, nous élevons à nouveau la voix pour rappeler à tous que nous ne sommes pas invisibles.
Nous sommes Dominicains et jouissons de tous nos droits. Nous faisons partie intégrante de l’histoire, de la culture et de la vie de ce pays.
Et tant que l’apatridie, la discrimination et la violence institutionnelle persisteront, nous continuerons à lutter dans la rue, dans nos communautés, devant les tribunaux et dans tous les espaces nécessaires, jusqu’à ce que justice et dignité soient rendues.
Sincèrement,
